Об опыте консалтинговой компании «ТрансБазис» по содействию выработке сбалансированных решений в целях развития эффективной конкуренции в сфере железнодорожных перевозок в России рассказывает Степан Ермаченков, заместитель генерального директора компании.

2004 год был полон событиями в российской железнодорожной отрасли. Административная реформа породила сразу три новых государственных регулятора взамен приказавшего долго жить МПС. Это Министерство транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
Подобная «перетасовка функций» привела к созданию информационного вакуума у транспортных компаний: непонятно было, к кому обращаться, кто издает нормативные акты, кому сдавать свои документы. И все это происходило на фоне непрекращающегося реформирования ОАО «РЖД», теперь уже на втором этапе. Мы у себя (в компании «ТрансБазис») сами недели две раскладывали все по кирпичикам, смотрели документы, разговаривали с людьми, подавали запросы. А разобравшись, решили помочь другим. Договорились провести обсуждение – что-то вроде семинара с участием руководителей ОАО «РЖД», Минтранса, того же ФАЖТ, ну и частных компаний-операторов, конечно. Собрались, организовали, провели. Люди остались довольны. Сотрудники сразу 20 компаний рынка перевозок грузов смогли получить разъяснения по реформированию и новым правилам игры напрямую от тех, кто эти правила устанавливает. Пошли звонки, люди стали задавать вопросы, попросили организовать повторное обсуждение по более узким темам – кто по тарифам, кто локомотив покупать собрался и не все понимает, что и как, кто лицензию получить не может, а с кого за ремонт по непонятным причинам берут втридорога. Пришлось взять вопрос под свой контроль – сформировали план семинаров на полгода и начали готовиться. За это время мы узнали о существовании стольких перевозочных компаний, владеющих собственным подвижным составом, о которых и не подозревали.
Многие названия отличаются лишь одной буквой. Мы переживаем настоящий бум инвестиций в собственный подвижной состав. Из 880 тыс. грузовых вагонов, которые составляют общий парк, 625 тыс. принадлежат ОАО «РЖД», а 225 – находятся в собственности других компаний – это уже больше четверти от всего количества. Так что достижение целевого показателя второго этапа структурной реформы – соотношения 50/50 – уже не за горами. Только за последние 9 месяцев частники закупили 24,5 тыс. вагонов. А вместе с прибыльным бизнесом эти вагоны принесли им кучу вопросов, ответы на которые нужно долго и упорно искать.
Мы же видим своей целью нивелировать, «сглаживать» эти трудности, дать людям последнюю информацию, научить ориентироваться в многообразии регулирующих организаций и департаментов ОАО «РЖД». Сейчас нашими клиентами являются уже более 150 крупнейших железнодорожных компаний России, ближнего и дальнего зарубежья. 3 марта мы организовали свое десятое мероприятие. Теперь мы называем их не «семинарами», а «круглыми столами» – этот формат был с самого начала, теперь мы просто убрали слово «семинар». Оно сосредоточивает на обучении, у нас же есть и другая цель – изменить что-то к лучшему. К нам приходят спикеры, выступают перед аудиторией, а затем начинается обсуждение. Люди получают возможность задавать вопросы чуть ли не единственному специалисту – человеку, который непосредственно отвечает за это в Минтрансе или ОАО «РЖД», ФАЖТ, ФАС, ФСТ, МЭРТ, ФСНСТ – кто разрабатывает и внедряет, того и приглашаем.
Спикеры также выносят с наших «круглых столов» массу полезной информации – их буквально заваливают вопросами. Причем сейчас, когда развитие конкуренции возведено в ранг промежуточной (но обязательной) цели реформы, у чиновников фактически государственная задача – слушать и искать компромисс, так чтобы новые правовые акты не отдалили наступление этой самой конкуренции.
Наши клиенты делают большие успехи. Если год назад их только интересовали преимущества собственных локомотивов, то теперь приватная тяга уже не в новинку – тот же «БалтТрансСервис» имеет 28 тепловозов на балансе. Сейчас бизнес уже собирается обзаводиться собственными вагоноремонтными депо. И, похоже, что в этом году наконец-то заработает механизм превращения компаний-операторов в полноценных перевозчиков. В настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере транспорта рассмотрела 1720 заявлений соискателей лицензий, по которым принято 1491 решение о предоставлении лицензии. Цифра кажется огромной, но я приведу вам другую – в России более 2500 собственников вагонов. Из них 51 компания владеет более чем тысячей единиц. Иногда мы сами удивляемся, насколько же они быстро растут. Ведь само «операторское движение» началось только в 2001 году!
Подводя итог, можно сказать: за год с небольшим нам удалось создать полноценную площадку для обсуждения и принятия решений по наиболее острым вопросам развития железнодорожного бизнеса. Чего мы ждем от 2005 года? Новых изменений, новых поправок, новых реалий рынка. Конъюнктура отрасли меняется, хорошо, что в лучшую сторону, но и в таком течении бывают водовороты. Наша компания «ТрансБазис» будет и дальше работать над тем, чтобы сделать железнодорожный бизнес в России более эффективным. Без водоворотов. Точка.